En mi opinión, hay 2 razones. Uno es un sentido de injusticia. Por ejemplo, algunos creen que el gobierno toma demasiado dinero en impuestos, o gasta su dinero de impuestos de manera imprudente, o en programas que ellos mismos no apoyan, por lo que está justificado engañar a los impuestos. La segunda razón es que la tragedia de los bienes comunes (ver Tragedia de los bienes comunes – Wikipedia). Por ejemplo, los recursos del gobierno son tan vastos, que puedo robarles un poco y no habrá ningún impacto. Un ejemplo podría ser cortar un árbol de navidad en un bosque nacional.
Hay, por supuesto, otros que son tan egoístas que robarían a cualquiera para su propio bien.